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                    中共福建省交通建設工程監理咨詢有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報

                    發布時間:2022-05-18 發布人:辦公室 來源編輯:本站 瀏覽次數:289次

                    中共福建省交通建設工程監理咨詢有限公司

                    委員會關于巡察整改進展情況的通報

                     

                      根據招標采購集團黨委巡察工作的統一部署,2021年10月14日至11月19日,集團黨委巡察組對福建省交通建設工程監理咨詢有限公司黨委開展了巡察。并于2022年1月11日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

                      一、強化政治責任擔當,認真落實巡察整改工作

                      (一)統一思想認識,提高政治站位。公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神為指導,結合鞏固黨史學習教育成果,以巡察整改推動全面從嚴治黨向縱深發展,促進公司高質量發展超越。1月24日公司黨委書記主持召開了黨委理論學習中心組專題學習會,組織學習了《中國共產黨巡視工作條例》、集團黨委《巡察工作實施辦法(試行)》等內容,進一步統一思想認識,提高政治站位。

                      (二)強化組織領導,明確整改任務。公司黨委收到巡察組巡察反饋意見后,于1月24日召開了專題黨委(擴大)會議,成立以公司黨委書記為組長的巡察整改工作領導小組,研究制定《關于落實集團黨委巡察反饋意見的整改方案》,逐項梳理細化問題清單,明確整改措施和整改時限,為整改工作打下了堅實的基礎。

                      (三)壓緊壓實責任,推動整改落實。公司黨委書記嚴格履行第一責任人職責,帶頭領辦重點難點問題;領導班子其他成員認真履行一崗雙責,抓實抓細分管范圍有關整改任務;各牽頭部門按照整改方案,推進具體整改任務。2月11日,公司召開巡察整改專題民主生活會,領導班子成員主動認領問題,剖析問題根源,堅決扛起巡視整改政治責任。412日,公司黨委書記主持召開巡察整改工作推進會,運用好巡察整改成果,扎實推進各項工作提效破局。

                      二、巡察反饋問題的整改情況

                      (一)落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、集團黨委工作要求方面

                      1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想還存在差距

                     (1)年初未研究黨委理論學習中心組學習計劃

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委進一步加強年度學習的系統性和科學性,確保各年度黨委中心組學習有計劃、嚴執行、見成效。2022年3月29日,根據《福建省交通建設工程監理咨詢有限公司貫徹落實中國共產黨黨委理論學習中心組學習規則的實施方案》(閩交監司黨〔2019〕4號)(簡稱《方案》)文件要求,研究審定《2022年福建省交通建設工程監理咨詢有限公司黨委理論學習中心組學習計劃》(簡稱《學習計劃》)。4月12日,公司黨委結合招標集團黨委印發《2022年福建省招標采購集團黨委理論學習中心組學習計劃》(閩招采黨委[2022]9號)文件有關內容對《學習計劃》進行了修訂完善。

                      (2)學習研討時個別班子成員發言內容僅停留在傳達會議和文件精神,聯系實際工作不夠緊密

                      整改情況:已整改,并長期堅持。2022年以來,公司黨委已重點就黨史學習教育、巡察整改、習近平法治思想、全國兩會精神、省委三提三效行動等內容先后召開中心組集中學習會共4次,其中研討2次。中心組成員在傳達宣貫以及研討中,分別圍繞各自分管領域的實際工作和個人認識發表觀點或看法,尤其是在巡察整改的專題研討中,牢固樹立問題導向,并結合習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神、《習近平談治國理政》第二、三卷、以及《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》等開展學習,深刻認識到巡察整改工作的重要性,主動認領問題,深刻反省自查,舉一反三,立行立改,確保巡察整改取得實際成效。

                      2.意識形態工作責任制落實不夠深入

                     (1)2018-2020年未開展意識形態專項督察

                      整改情況:已整改,并長期堅持。2021年初,公司黨委先后研究修訂了《黨建工作責任制考核評價實施細則》和《意識形態工作責任制實施細則》,并在《細則》中列出意識形態工作專項檢查的內容。2021年底,公司黨委已在全面從嚴治黨主體責任暨黨建工作落實情況的年度考核檢查工作中,對各黨支部意識形態工作責任制的落實情況進行了專項督查。

                      (2)2019年黨委民主生活會兩名領導班子成員對照檢查材料未體現意識形態工作

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司領導班子成員進一步加強意識形態領域相關內容的學習,在2021年的黨史學習教育專題民主生活會上,都已嚴格按照公司黨委《意識形態工作責任制實施方案》的要求,將意識形態工作為專項內容進行對照查擺,并制定了相應的意識形態整改措施。

                      (3)未明確將意識形態工作納入干部考核內容

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委《意識形態工作責任制實施細則》(閩交監司黨〔2021〕026號)于2021年9月29日印發執行,公司人力資源部根據實施細則要求,已在2021年度績效考核及評先工作的通知中,加入了對中層干部的意識形態工作的考核,要求中層干部在2021年度的述職述廉報告中加入意識形態工作的有關內容。

                      (4)2017年和2019年黨委理論中心組學習未安排意識形態專題學習

                      整改情況:已整改,并長期堅持。2020年-2021年,公司黨委理論學習中心組已組織開展意識形態專題學習共3次,并結合習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上的講話精神和《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》等學習開展專題研討1次。

                      (5)意識形態工作情況報告講成績多,講問題少,缺乏問題意識,未堅持以問題為導向

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委進一步夯實意識形態工作理論基礎,拓寬知識結構,切實提高基層黨組織發現問題和解決問題的能力,結合公司黨委印發的《意識形態工作責任制實施方案》《意識形態工作責任制實施細則》和日常工作實務要求,已編制印發公司黨委《意識形態問題清單》。

                       3.將黨的領導作用融入公司治理不夠到位  

                       閩交監理控股子公司龍巖文匯興項目管理有限公司未將黨建工作納入公司章程

                      整改情況:已整改。公司控股子公司龍巖文匯興公司已重新修訂公司章程,將黨建工作相關內容納入新章程,新章程相關修改內容經2月25日公司黨委會審議通過,并于4月22日完成市場監督管理局備案。

                      (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

                      1.落實主體責任不到位

                      (1)全面從嚴治黨主體責任檢查未按照年度黨建工作要求進行考核內容更新,未附檢查內容清單

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委已于2021年12月,根據《黨建工作責任制考核評價實施細則》《意識形態工作責任制實施細則》以及2021年度黨建重點工作要求,結合公司實際情況,公司黨委在研究印發的《關于開展2021年度全面從嚴治黨主體責任暨黨建工作落實情況考核檢查暨達標創星活動考評驗收的通知》(閩交監司黨〔2021〕28號)中已附上了《2021年度基層黨支部黨建工作考核要點一覽表》,細化基層黨支部黨建工作考核要點,并按照考核要點實施檢查。

                      (2)2019-2020年度基層黨組織書記抓基層黨建工作民主評議匯總表中支部書記述職情況沒有考核評價結果,未將結果運用情況納入年終考核范圍內

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委已意識到黨建考核指揮棒的重要性,已于2021年將黨支部書記抓基層黨建工作述職評議的定性評定修訂為定量打分,形成綜合得分,并結合全面從嚴治黨主體責任暨黨建工作落實情況的檢查情況進行綜合測算。測算結果在新修訂的《黨建工作責任制考核細則》(閩交監司黨〔2021〕16號)中已明確作為支部班子及其成員年度考核的重要依據,與班子成員年度績效考評掛鉤。

                      (3)個別支部書記2018年、2019年書記述職報告內容雷同

                       整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委立即對支部書記雷同的述職報告進行分析,認為是2019年時任第九黨支部書記羅祥瑞述職報告存在雷同的問題。2022年1月25日,公司黨委書記陳孫強已羅祥瑞同志進行評教育。

                      2.履行監督職責不夠有力

                      (1)2016年度閩交監理制定了《廉潔風險防控手冊》,2019年4月進行修訂并印發了《廉潔風險防控手冊(試行)》。公司自《廉潔風險防控手冊(試行)》印發執行兩年以來,沒有對新增設的黨委宣傳辦、水運部(事業部)、造價咨詢部(事業部)等部門的設置、職責及崗位廉潔風險點進行及時梳理,廉潔風險防控措施不夠健全和完善

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司監察室對新增設的黨委宣傳辦、水運部(事業部)、造價咨詢部(事業部)、房建事業部,以及工作職責有調整的部室,按照部室工作及崗位職責梳理廉潔風險點,制定防控措施,新修訂后的《廉潔風險防控手冊》已經2022年4月29日公司黨委會議研究通過,印發執行。

                      (2)紀檢監察部門長期未確定主要負責人,人員配置不夠,紀檢監察工作力量較弱

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委已于2020年10月28日召開黨委會研究決定林開盛同志為監察室臨時負責人,負責監察室工作。公司現有3名專職紀檢監察人員,今后根據工作需要,臨時抽調黨支部紀檢委員到監察室工作,通過集團紀檢監察干部例會、業務培訓、以干代訓、自辦案件等方式,加強實踐鍛煉,進一步充實公司紀檢監察隊伍專業力量。

                      3.違反中央八項規定精神問題仍時有發生

                      (1)2017年11月24日,新疆昌吉回族自治州交通運輸系統干部職工36人在省交通運輸廳繼續教育培訓的統一安排下,赴閩交監理公司座談交流。安排商務接待一次,另接待對象每人贈送價值124元的茶葉一份。

                      整改情況:已整改。公司黨委認為本次接待應屬公務接待,不應作為商務接待。20223月21日,公司黨委已對公司辦公室主任何萍萍進行誡勉談話,并退還10630元(其中餐費6166元,禮品4464元)。

                      (2)2021年七一文藝匯演活動費用9627.68元從工會經費中列支

                      整改情況:已整改,并長期堅持。此次活動費用應由黨建經費開支,由于該費用已于2021年開具發票并報銷,且發票抬頭為公司工會委員會,無法重新開具發票列支至公司黨組織工作經費中。今后,公司工會及財務部將嚴格執行《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》,進一步加強工會經費的使用管理。

                      (3)2021年開展學黨史守初心跟黨走踐黨行黨史主題教育活動;第二天活動安排半天時間,僅一次就餐,人均55元/餐/人

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委立即對問題的直接責任人進行認定,并要求黨群辦針對此類問題舉一反三,進行自查自糾;2022年3月15日,公司黨委已對黨群辦主任王菲進行批評教育,退還超支費用共675元。

                      (4)本部與權屬企業公務車輛長期混用,車輛產權與使用單位不一致

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司已于4月2日印發《車輛管理使用辦法補充規定》,并與權屬檢測中心完成車輛租用協議的簽訂。辦公室在今后的車輛調配中堅持統一管理、科學調度,注重節約、合理使用以及誰使用誰付費的原則,由車輛使用單位承擔車輛運行費用,并支付租金,財務成本獨立核算。

                      (5)公務車輛閩A-JZ063機動車登記證書中機動車所有人一欄為福州陸海工程試驗檢測站,該檢測站已于2019年10月注銷,但截至2021年8月,檢測中心賬務資產卡片臺賬上仍登記有該部車輛,車輛實際為權屬企業福建省交通建設試驗檢測中心有限公司有使用

                      整改情況:已整改。辦公室已于2021年12月31日前完成產權變更手續,該車輛機動車所有人為福建省交通建設試驗檢測中心有限公司,新車牌號為閩K-30053。

                       4.工會經費繳交不夠規范

                      2018-2020年度,公司職工工會經費繳交不夠規范

                      整改情況:已整改,并長期堅持。自 2020年 1月起工會撥繳經費基數由自有員工月工資總額調整為在崗員工月工資總額,其中 60%留存公司工會賬戶,40%繳交上級工會。工會實行預算管理制度,所有開支均來源于會員會費收入、行政向工會撥繳費用及工會賬戶結存,未發生行政對工會組織補助情況。

                      (三)落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面

                      1.干部選聘流程不規范

                      (1)2018年檢測中心總經理崗位、2019年人力資源部主任崗位提任程序中,李少凡、周敏鋒作為考察人選均參與了相關會議,未進行回避

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委在巡察過程中了解到相關回避內容不僅要在會議紀錄中寫明,而且會議紀要中也要相應表述,并從2021年11月起,在福州(除平潭外)區域副總經理等崗位的選任過程中,規范了會議紀要的表述,將當事人回避內容體現在會議紀要上。

                      (2)2020年總工辦主任崗位提任,僅以口頭征求黨委意見的方式代替黨委會集體研究,確定林孔釗為擬提任人選

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委已從2021年9月起,在路港公司副總經理等崗位的選任過程中以召開黨委會集體討論的方式確定考察對象。

                      (3)缺少考察工作方案、確定考察對象的相關會議材料,選拔任用工作紀實表中未體現黨委會對確定考察對象的表決投票情況

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委已要求人力資源部認真研讀集團《中層領導干部選拔任用工作實施細則》,已2021年9月起,在路港公司副總經理等崗位的選任過程中,公司人力資源部已制定了考察工作方案,并通過黨委會研究的方式確定了考察對象,同時規范了選拔任用工作紀實表格式,補充了黨委會對確定考察對象表決投票的情況。

                      (4)2019年魏強的干部人事檔案任前審核發現問題未及時反饋整改情況

                    整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委接到巡察反饋意見后,已將補檔結果寫入到檔案任前審核登記表中。20223月28日,公司黨委已對經辦人郭競杰進行了批評教育。

                      2.干部管理監督不嚴格

                      (1)2020年度前的提任材料缺少民主推薦統計表,現有民主推薦統計表僅體現個人票數,未將完整的票數情況作數據匯總,計票信息不完善

                      整改情況:已整改,并長期堅持。2020年7月,公司黨委在后續總工辦主任等崗位的選任過程中均有制作民主推薦統計表。并從2021年9月起,在公司財務部副主任等崗位的選任過程中,完善了民主推薦統計表的相關信息,將所有被推薦人選的票數情況體現在民主推薦統計表中。

                      (2)聘文任職時間認定不規范,如黨委會議同意聘任鄧輝為路港公司副總經理的時間為2020年1月19日,聘任文件落款時間為2019年12月30日;2021年黨委會議同意黃華、王敏初等人的任用時間為2021年5月17日,聘文落款時間為2021年5月24日。根據相關文件規定,中層干部選拔任職時間是應自黨委會通過之日起開始計算

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委已從2021年9月起,在聘任路港公司副總經理等崗位時,聘文落款時間均為黨委會通過之日。

                      (3)干部考察評價內容不夠深入,考察材料存在以建議代替缺點和不足。政治素質考評內容較為薄弱,部分考察材料未將履行黨的建設職責,制定和執行政策、推動改革創新、營造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義等重要內容作為考評條件

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委已從2022年2月起,在檢測中心總經理、閩交監理公司西北片區域總經理等崗位的干部選任考察過程中,通過與相關人員個別談話,深入了解考察對象的政治素質,把黨建工作成果、維護社會公平正義、為社會提供優質公共服務等重要內容寫入考察報告,充實政治素質考評內容。

                      3.《對外擔保管理制度》未經集團審批通過

                      閩交監理于2020年6月印發《對外擔保管理制度(試行)》。根據省國資委出臺的《所出資企業擔保事項管理暫行辦法》有關規定,原則上所出資企業及其權屬企業不得對外擔保,特殊情況需要對外擔保的,應報省國資委批準后方可進行。閩交監理《對外擔保管理制度(試行)》需報集團有關責任部門和分管領導審批同意后才可印發,內部管理程序不規范。

                      整改情況:已整改,并長期堅持。2022年4月7日,公司財務部已組織財務人員學習《公司法》《擔保法》《省國資委所出資企業擔保事項管理暫行辦法》等相關制度,進一步提高財務人員綜合素質。招標集團于4月1日下發《福建省招標采購集團有限公司擔保管理辦法(試行)》(閩招采〔2022〕23號)文件,該辦法已于4月22日提交公司辦公會討論同意轉發并遵照執行,同時廢止閩交監理于2020年6月印發《對外擔保管理制度(試行)》(閩交監司〔2020〕051號),5月5日公司已轉發遵照執行。

                      4.薪酬審批流程不規范

                      (1)工資發放執行中,人力資源部制表,由財務部進行補充填報,存在不相容崗位職責未相分離,造成實際發放情況與審批不一致

                      整改情況:已整改,并長期堅持。2022年4月7日,公司財務部已組織財務人員認真學習《會計制度》《資金管理辦法》《財務審批制度》等,并要求在以后的工作中嚴格執行。一是經財務部和人資部溝通協商,已于2022年1月份起,依據不相容職務分離原則,嚴格按照人資部提供經審批后的工資表實發數發放,確保實際發放與工資表金額一致。二是經人資部和財務部核對 ,2017年至2021年9月財務部根據相關規定對人資部提供的工資表、辭職人員名單及代扣個稅反饋表等進行補充、細化后生成發送銀行的員工工資發放表,未存在多發工資或少發工資的情況。三是已在2022年4月22日辦公會議中對2019年第7次辦公會議審議通過的關于離職人員暫扣款相關規定內容進行修訂,明確由人資部負責扣款。

                      針對《對外擔保管理制度》未經集團審批通過(三.3)和薪酬審批流程不規范(三.4<1>))的問題,公司原財務負責人林月娟負有責任。2021年9月,集團資金財務部因執行財務負責人委派制,已調任林月娟至集團所屬其它企業任職,公司黨委已將該問題報告集團資金財務部,建議由集團資金財務部于5月底前對林月娟進行批評教育。

                      (2)公司退還離職員工責任金,無人力資源部制表及相關審批程序,僅附《離職審批表》

                      整改情況:已整改,并長期堅持。公司黨委要求財務人員在以后的工作中嚴格按《會計法》《財務審批制度》等執行。為確保退還離職員工責任金符合相關審批程序及不相容職務分離原則,財務部和人資部溝通協商后已于2022年1月份起,人資部提供經審批后的退還員工責任金表,財務部嚴格按照責任金表進行退還。

                      三、巡察反饋問題線索的處理情況

                      集團黨委巡察辦移交的關于公司閩A-MQ568和閩K-07938車輛涉嫌違規問題線索,經公司紀委初步核實,尚未發現違規用車問題,予以了結,給予批評教育1人。

                      四、需要進一步整改的事項及措施

                      1.部分黨組織班子配備不全,個別黨支部書記未落實一肩挑

                      整改情況:已取得階段性進展,并長期堅持。公司黨委將持續加強第七黨支部、第九黨支部書記人選培養考察,落實支部書記一肩挑。

                      整改時限:2022年12月30日前,并長期堅持。

                      2.公務車輛閩K-06288、閩K-11723、閩K-11753財務賬面已作報廢處理,實際車輛仍在使用中,車輛賬務資產數與實際管理用車數量存在差異

                      整改情況:公司辦公室目前按集團公司和閩交監理公司車輛使用管理規定對閩K-06288、閩K-11723、閩K-11753三部車輛與公司其余車輛一樣標準嚴格管理,相關費用由使用單位自行承擔,待車輛確實符合報廢條件后再予作報廢處理取得賬實一致。

                      3.干部提任制度不夠健全和完善。公司《中層領導干部選拔任用工作實施細則》中民主推薦參與人員范圍設置、破格人選、黨內職務發文程序、試用期等內容不符合《黨政領導干部選拔任用條例》《福建省選拔任用黨政領導干部分析研判和動議工作辦法》等文件要求

                      整改情況:已取得階段性進展。公司黨委已針對巡察中提出的問題,認真研讀《黨政領導干部選拔任用條例》《福建省選拔任用黨政領導干部分析研判和動議工作方法》等文件,并積極與上級部門溝通,鑒于《中層領導干部選拔任用工作實施細則》2021年10月印發,執行時間不久,公司黨委計劃于2022年6月30日前結合實際執行過程中出現的其他問題一并完成修訂。在目前的干部選任工作中,民主推薦參與人員范圍設置、破格人選、黨內職務發文程序等方面已按巡察中提出的整改要求執行。

                      整改時限:2022年6月30日前,并長期堅持。

                      四、下一階段工作計劃

                      經過集中整改,雖然取得了一定的成效,但從現階段來看,還存在一些問題需要常抓不懈,落實整改。下一階段,公司黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格按照巡察反饋的意見,持續抓好各項問題整改,建立健全長效機制,不斷鞏固巡察整改成效。

                      一是加強日常監督,推動巡察整改。公司紀委履行巡察整改日常監督責任,督促推動巡察整改工作落實,扎實做好后半篇文章,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

                      二是深化標本兼治,健全長效機制。當下改與長久立結合起來,對已完成的整改任務,不定期開展檢查;對未完成整改任務,緊盯不放,逐個解決;對需長期堅持的整改任務,持續用力、久久為功。同時,把制度建設貫穿于巡察整改全過程,通過建章立制,推動各項工作落到實處。

                      三是運用巡察成果,促進轉型發展。把學習黨的十九屆六中全會精神、鞏固黨史學習教育成果與巡察整改工作結合起來,切實將巡察整改工作作為推動公司發展得重要契機和動力,充分運用好巡察整改成果,不斷促進公司轉型升級和高質量發展。

                      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0591-83301659;通信地址:福州市鼓樓區洪山園路68號招標大廈C座三層320室。電子信箱網址:http://www.calstate9.com/suggestion。

                    中共福建省交通建設工程監理咨詢有限公司委員會

                    2022年5月12日

                     


                    關于巡察整改進展情況的通報2.docx
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